Текст Доклада третьей Всемирной конференции по управлению Интернетом «Развитие Интернета в мире в 2016 году»

25
ноя

Обнародован 18 ноября 2016 г. 

Источник: wuzhenwic.org

Оглавление

Предисловие 2

I. Интернет стал доступнее, способствуя устранению цифрового неравенства 

II. В Интернете процветает культурное многообразие, продолжают углубляться контакты и общение 

III. Цифровая экономика продолжает развиваться, цифровые дивиденды получают все участники 

IV. Проблема интернет-безопасности выдвинулась на первый план, и международное сообщество активно на неё реагирует. 

V. Продвигаются работы по введению международного управления Интернетом, ожидаются новые подвижки. Взгляд в будущее 


Предисловие

В настоящий момент можно говорить о том, что человечество вступило в эпоху информационной революции. Представленные Интернетом информационные технологии получили стремительное развитие, что привело к изменениям в средствах и методах производства, создало новые пространства для человека, дало возможность управлять новыми областями и подняло способность человека исследовать и изменять мир на совершенно новый уровень. Благодаря Интернету окружающий мир стал богаче, а жизнь — ярче. Люди со всех концов земли объединены стремлением способствовать развитию мирного, безопасного, свободного и открытого к сотрудничеству интернет-пространства, чтобы Интернет мог приносить максимум пользы человечеству и миру.

Вторая Всемирная конференция по управлению Интернетом проводилась в Учжене (КНР) с 16 по 18 декабря 2015 г. Чтобы обсудить пути и направления глобального развития Интернета на встречу на высшем уровне в Учжэне съехались свыше 2000 представителей государств и международных организаций, ведущих интернет-предпринимателей, учёных и экспертов из 120 стран и регионов. Председатель КНР Си Цзиньпин в своём докладе предложил на рассмотрение участников конференции четыре принципа преобразования международной системы управления Интернетом и пять принципов совместного строительства в интернет-пространстве сообщества с единой судьбой. Свыше 500 почётных гостей, в том числе президент Пакистана Мамнун Хусейн, премьер-министр России Дмитрий Медведев, премьер-министр Казахстана Карим Массимов, премьер-министр Кыргызстана Темир Сариев, премьер-министр Таджикистана Кохир Расулзада, первый заместитель премьер-министра Узбекистана Рустам Азимов, заместитель Генерального секретаря ООН У Хунбо и Генеральный секретарь Международного союза электросвязи Хоулинь Чжао, высказали свои точки зрения по вопросам строительства, развития и управления всемирной сетью Интернет. Также в рамках встречи на высшем уровне был официально учреждён Экспертно-консультационный Совет высокого уровня при оргкомитете Всемирной конференции по управлению Интернетом. Оргкомитет ВКУИ выдвинул «Учжэньскую инициативу» — документ, призывавший международное сообщество, среди прочего, содействовать продвижению и увеличению доступности Интернета, поощрять условия, благоприятствующие развитию многообразия культур, ускорить темпы дальнейшего развития цифровой экономики и разделять цифровые дивиденды, а также обеспечить безопасность Интернета и усовершенствовать механизмы международного управления сетью.

За прошедший год Учженьская инициатива получила международное признание. Значительно продвинулся процесс развития инфраструктуры Интернета, бурно развивается цифровая экономика, а множество людей извлекло пользу из предоставляемой Интернетом возможности межкультурного обмена и общения. Не будет преувеличением сказать, что, меняясь таким образом, Интернет меняет и наш мир. Искусственный интеллект, электронная торговля, интернет вещей, Большие данные, мобильная связь и другие перспективные технологии получили стремительное развитие и повсеместное распространение. Интернет-финансы, экономика совместного пользования и технологии-предвестники Четвёртой промышленной революции послужили двигателями развития экономики многих стран. Интернет как наиболее мощная информационная платформа в истории человечества сыграл важную роль в том, чтобы объединить знания, ресурсы и способности человечества и сделать их доступными во всём мире.

Тем не менее, при всех этих положительных результатах во многих областях усугубилось цифровое неравенство, в том числе в вопросах доступа к информационной инфраструктуре и возможности пользоваться цифровыми технологиями в повседневной жизни. В условиях доступности многих видов информации через Интернет вызывают беспокойство масштабные случаи утечки данных. В условиях беспрецедентной дешевизны мощных электронных устройств и высокоскоростного и мобильного интернета растёт число интернет-атак на элементы инфраструктуры государственных и коммерческих организаций, а частная жизнь людей, в том числе и подрастающего поколения, по-прежнему подвергается многочисленным интернет-угрозам. Новые виды преступлений в сфере Интернета и интернет-терроризма становятся всё серьёзнее и изощрённее. Всё это — признаки того, что наш мир по-прежнему страдает из-за несбалансированности развития, несовершенства законов и правопорядка. Задача развития и управления Интернетом по-прежнему наталкивается на ряд сложных и серьёзных препятствий.

Международное сообщество сообща приняло ряд важных согласованных и целенаправленных усилий. Государства-участники Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) завершили подготовку обзора ВВУИО+10, тем самый перейдя на новый этап развития. Вошёл в свой второй десятилетний период работы Форум по управлению Интернетом (ФУИ). На саммите «Большой двадцатки» в Ханчжоу была предложена Инициатива по развитию и сотрудничеству в области цифровой экономики. Члены Группы правительственных экспертов (ГПЭ) ООН по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности постановили, что суверенитет государств и международные нормы и принципы, проистекающие из суверенитета, применяются к осуществлению государствами деятельности, связанной с ИКТ, и к их юрисдикции над ИКТ-инфраструктурой, расположенной на их территориях. Успешно завершился процесс передачи координирующей роли в осуществлении функций IANA, знаменуя дальнейший прогресс в деле реформирования ICANN. Все эти факторы стали частью совместных усилий по обеспечению большей стабильности и предсказуемости интернет-пространства для всех его участников и по строительству всеми странами в интернет-пространстве сообщества с единой судьбой. 

I. Интернет стал доступнее, способствуя устранению цифрового неравенства

  • Заметно расширилась инфраструктура Интернета. Многие страны резко увеличили темпы строительства объектов интернет-инфраструктуры, и теперь 95% населения Земли проживает в пределах зоны покрытия сотовой мобильной связи. По имеющимся оценкам, к концу 2016 г. в мире будет 884 млн. пользователей стационарного высокоскоростного подключения к Интернету и 3,6 млрд. пользователей мобильного высокоскоростного Интернета. 75% и 50% жителей развитых и развивающихся стран, соответственно, пользуются доступом в Интернет на скорости не менее 10 Мбит/с. К концу 2015 г. правительства большинства развитых стран и как минимум 83 развивающихся, а также 5 наименее развитых стран выполнили цель «сделать высокоскоростной Интернет недорогим», поставленную Комиссией ООН по широкополосной связи в интересах устойчивого развития. Прирост в использовании технологии IPv6 за последний год составил около 100%, готовя её тем самым на роль ключевого фактора развития инфраструктуры в будущем.
  • Компании отрасли информационно-коммуникационных технологий не утратили своего стремления к инновациям. Сфера ИКТ продолжила считаться технологическим сектором, лидирующим по плотности инвестиций в исследования и разработки, темпам инноваций, размаху внедрения и масштабам положительных внешних эффектов. В 2015 г. тремя самыми популярными категориями применения патентов в рамках международного Договора о патентной кооперации были разработка ЭВМ, цифровая связь и электронное производственное оборудование. В составленном в Массачусетском технологическом институте списке «10 революционных технологий 2016 года» шесть имели отношение к ИКТ.
  • Стремительно развились направления типа облачных вычислений, больших данных, а также Интернета вещей. Ожидается, что в период с 2016 по 2020 гг. мировой рынок облачных вычислений будет ежегодно увеличиваться на 22%, а объём рынка больших данных к 2020 г. в сравнении с 2015 г. увеличится с 140 млрд. до 1,03 трлн. долларов США. За возникновением этого нового рынка стоят концепции вроде «Четвёртой индустриальной революции» и «индустриального Интернета», спрос на углублённое изучение и профессиональный анализ гигантских массивов данных, а также огромные скачки в вычислительных мощностях. Суммарный эффект от массового применения облачных вычислений, Больших данных, искусственного интеллекта и Интернета вещей был наблюдаем во всех сферах деятельности. Например, становятся реальностью «умные города»: Китай, Индия, Южная Корея, Сингапур, США и другие страны уже говорят о своих планах и проектах в этой области.
  • Удалось добиться ощутимых успехов в деле упразднения цифрового неравенства. Число пользователей Интернета во всём мире продолжает расти, увеличившись с 3,2 млрд. в 2015 г. до 3,5 млрд. в 2016 г; средний мировой показатель проникновения Интернета достиг отметки в 47,1%. Однако более половины населения Земли при этом остаются без Интернета. В то время как в развитых странах степень проникновения Интернета превышает 80%, во всех наименее развитых странах вместе взятых насчитывается только 270 млн. интернет-пользователей, а степень проникновения равняется жалким 23,5%. На встрече на высшем уровне в Гоа представители стран БРИКС посчитали необходимым использовать многовекторные и инклюзивные меры по преодолению цифрового и технологического разрыва между развитыми и развивающимися странами.


II. В Интернете процветает культурное многообразие, продолжают углубляться контакты и общение
  • Международные организации активно пропагандировали культурное многообразие. В Повестке дня ООН в области устойчивого развития до 2030 г. был сделан акцент на важной роли ИКТ в защите культурных инноваций и культурного многообразия. Государства-участники ВВУИО в десятилетнем отчёте организации прямо подчёркивают, что цифровые технологии должны помочь делу защиты и документирования памятников культурного наследия. В принятой на саммите «Большой двадцатки» в Ханчжоу Инициативе по развитию и сотрудничеству в области цифровой экономики утверждается, что интернет-пространство должно способствовать процветанию культуры, и признаётся обязательность азов многоязычия. Члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) включили задачу повышения осведомлённости подрастающего поколения в вопросах международных проблем и их отношения к культурному многообразию и культурной терпимости в свою Международную программу по оценке образовательных достижений учащихся (PISA).
  • Совместимость Интернета с различными языками позволяет расширять культурное взаимодействие. В интернет-пространстве культура продолжает процветать и демонстрирует тенденцию к разностороннему развитию. В июле 2016 г. ЮНЕСКО выпустило Атлас языков мира, находящихся под угрозой исчезновения, как попытку поощрить развитие интернет-контента на разных языках. Были разработаны интернет-приложения с поддержкой свыше 300 языков. Открытость Интернета для всех предоставляет возможность для более глубокого усвоения достижений человеческой культуры. Демонстрирует заметные успехи в своём развитии Система международных доменных имён (IDN). С учётом дополнительных строк для Болгарии и Индии, всего через процесс рассмотрения ICANN заявок на создание национальных доменов верхнего уровня прошло пятьдесят три международных доменных имени от 39 стран и территорий. 43 из них были делегированы в корневую зону DNS.
  • Мобильные сайты социальных сетей обеспечивают удобство общения для различных культурных сообществ. Мобильные сайты социальных сетей играют всё более важную роль в поощрении многообразия культур. В 2016 г. число мобильных пользователей соцсетей достигло 2,44 млрд. Мобильные социальные сети стали главной площадкой для общения в Интернете. Вооружённые возможностями искусственного интеллекта, приложения для распознавания речи, перевода и др. раскрыли доселе невиданный потенциал для межкультурного обмена.


III. Цифровая экономика продолжает развиваться, все участники получают дивиденды
  • Многие страны и регионы ускоренными темпами развивают у себя цифровую экономику. Мировая экономика ускоренно переходит на виды экономической деятельности, основанные на сетевой индустрии ИКТ. Инновационные ИКТ-предприятия и начинающие интернет-компании создают оригинальные бизнес-модели в сфере интернет-торговли, финансовых технологий, интернет-СМИ, электронного транспорта и т.д. Европейский союз с 2015 г. пропагандирует создание единого европейского цифрового рынка. В 2016 г. на саммите в Ханчжоу члены «Большой двадцатки» объявили, что цифровая экономика будет становиться всё более и более важным двигателем роста мировой экономики; а участники Встречи министров стран ОЭСР по вопросам цифровой экономики утвердили четыре ключевых стратегические направления в рамках Повестки дня по электронным средствам коммуникации.
  • Бурно развивается интернет-торговля. Интернет способствует трансграничному обмену товарами и услугами и позволяет всё большему и большему числу рядовых потребителей и предприятий преодолевать границы национальных законодательств. Прогнозируется, что в 2016 г. мировой объём рынка интернет-торговли достигнет 1,9 трлн. долларов США, где 0,51 трлн. евро будет приходиться на долю европейского рынка электронной торговли, а объём продаж через Интернет в Китае достигнет отметки в 0,8 трлн. долларов.
  • Совместное получение цифровых дивидендов составляет важный элемент всемирного процесса устойчивого развития. Устраняя информационные барьеры и оптимизируя распределение производственных факторов, Интернет сократил информационные и транспортные издержки и сделался главной движущей силой в деле реализации Повестки дня ООН в области устойчивого развития до 2030 г. Цифровые дивиденды становятся всё более доступны всем людям, в том числе жителям сельских областей, малообеспеченным семьям и социально незащищённым лицам.


IV. Проблема интернет-безопасности вышла на первый план, международное сообщество активно на неё реагирует.
  • Многие страны и территории укрепили свои стратегические планы по защите от интернет-угроз. В 2016 г. многие страны и территории опубликовали или обновили свои стратегии по защите от интернет-угроз. Они опубликовали правила и законы, учредили специальные агентства, усовершенствовали рабочие механизмы, запустили просветительские и образовательные инициативы в области интернет-безопасности, способствовали распространению культуры безопасности в Интернете и нарастили свой потенциал и укрепили международное сотрудничество.
  • Вопрос защиты критической инфраструктуры ИКТ и данных оказался в центре внимания международной общественности. Правительства поместили защиту критической инфраструктуры ИКТ в перечень первоочерёдных задач национальной безопасности. Они опубликовывали соответствующие инструкции и стандарты и запускали спецоперации в попытке поднять степень защиты критических объектов своей инфраструктуры. Все стороны уделяли особое внимание развитию стандартов защиты данных, изучению норм трансграничного обмена данными и обмену информацией о передовом опыте.
  • Международное сообщество инициативно реагировало на киберпреступления и кибертерроризм. Киберпреступления и кибертерроризм были признаны серьёзной проблемой для всеобщего мира и безопасности. Многие государства теперь посредством механизмов международного сотрудничества в области права и безопасности приняли на себя обязательства эффективно бороться с киберпреступлениями и кибертерроризммом, тщательно следя за тем, чтобы технологии, коммуникации и ресурсы не использовались для преступлений и террора, и искоренять возможности для распространения террористической и экстремистской идеологии в Интернете. Был достигнут значительный прогресс в разработке норм двустороннего и многостороннего сотрудничества в деле борьбы с преступлениями в сфере Интернета.


V. Мы находимся на пути к международному управлению Интернетом.
  • Расширились рамки диалога по вопросу принятия новых норм регулирования сети Интернет. Первые встречи Пятой рабочей группы ГПЭ ООН были посвящены нормам поведения государств в интернет-пространстве, применению норм международного права к использованию ИКТ и мерам по укреплению доверия, что послужило многообещающим началом. Участники Совета глав государств стран Шанхайской организации сотрудничества подписали «Ташкентскую декларацию», в которой они также соглашались сформулировать стандарты, принципы и нормы ответственного поведения государств в интернет-пространстве в рамках принципов ООН. Многие международные организации и механизмы, включая «Большую двадцатку», ОЭСР, БРИКС и Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии также разработали меры по совместному обеспечению стабильности в интернет-пространстве.
  • Международное сообщество содействовало мерам по улучшению систем управления Интернетом. Ещё большее число стран подчёркивало необходимость уважать право государств на равное участие в процессе глобального управления Интернетом и призывало к строительству мирного, открытого и кооперативного режима управления Интернетом, основанного на принципах взаимоуважения и невмешательства во внутренние дела суверенных государств. В 2016 г. участники ВВУИО и ФУИ запустили свою новую десятилетнюю программу, в рамках которой поддерживалась идея инклюзивности и устойчивости развития как основы управления Интернетом. Участники саммита «Большой двадцатки» в Ханчжоу заявили, что управление Интернетом должно подчиняться провозглашённым ВВУИО принципам, в которых государства, частный сектор, гражданское общество, технологические группы, учёные и международные организации призываются активно и в полной мере участвовать в управлении Интернетом сообразно своим ролям и обязанностям. Члены Международного союза электросвязи, Международного экономического форума и других международных платформ постоянно обращались к вопросу развития и управления Интернетом. Все стороны ожидают, что после завершения процесса передачи координирующей роли в осуществлении функций IANA будет осуществлена ещё большая интернационализация ICANN.
  • Международное сообщество последовательно работает над защитой детей и молодёжи в сети. Международное сообщество считает недопущение негативных последствий влияния вредной для детей и молодёжи информации одной из самых серьёзных стоящих перед ним проблем. Многие страны делали в этом вопросе смелые шаги, в том числе, разрабатывая планы действий, поощряя участие всех общественных групп и налаживая каналы для эффективного обмена информацией, и предпринимали совместные меры по эффективной борьбе с детской порнографией и травлей в Интернете. Во время Второго саммита ассоциации WePROTECT по вопросам детей в Интернете совместное заявления о действиях было подписано представителями 41 страны.


Взгляд в будущее

Третья Всемирная конференция по управлению Интернетом, главной темой которой было «Совместное развитие интернет-пространства — драйвер инноваций и процветание человечества», прошла с 16 по 18 ноября в пос. Учжэнь пров. Чжэцзян, КНР. При помощи телемоста к делегатам конференции обратился с речью председатель КНР Си Цзиньпин, а Лю Юньшань, член Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, выступил с речью в рамках церемонии открытия конференции. Свыше 1600 делегатов из 110 стран и регионов и 16 международных организаций воспользовались шансом углублённо и беспрепятственно обсудить перспективы развития Интернета. Подводя итоги этого плодотворного обсуждения, мы, члены Экспертно-консультационного Совета высокого уровня, прогнозируем, что в дальнейшем глобальное развитие Интернета и процесс управления Интернетом станут включать в себя следующие тенденции:

  1. Развивающиеся страны продолжат двигаться вперёд с впечатляющей скоростью. Несмотря на всеобщую доступность цифровых возможностей, проблеме цифрового неравенства по-прежнему уделяется много внимания, тем самым помогая в осуществлении целей, поставленных в Повестке дня ООН в области устойчивого развития до 2030 г.
  2. Набирает обороты межкультурный обмен в Интернете, культура в Интернете будет всё больше расцветать, и углубляться понимание и уважение к многообразию культур.
  3. Многие страны продолжат уделять повышенное внимание вопросам интернет-безопасности и формировать общепринятые международные правила для управления Интернетом на основе уважения национального суверенитета в интернет-пространстве, одновременно признавая потребность в сотрудничестве и взаимном согласии, основанных на Уставе ООН, международном законодательстве и основополагающих принципах международных отношений. Международное сообщество объединится в едином стремлении разработать международные нормы и правила.
  4. Многостороннее участие сделается нормой процесса управления Интернетом. Государства, международные организации, интернет-компании, технологические сообщества, общественные организации, учёные и частные лица будут способствовать более глубокому практическому сотрудничеству в деле строительства общего Интернета под общим управлением и совместно вносить свой вклад в его устойчивое развитие.
  5. Тема международного общения и сотрудничества в вопросах интернет-безопасности и управления Интернетом станет одной и самых популярных во всём мире. Всё большее число международных организаций и механизмов начнут играть свою роль в содействии делу глобального развития и управления Интернетом.

Интернет стал общим домом для всего человечества, и мы надеемся на то, что международное сообщество продемонстрирует присущее ему стремление к сотрудничеству в решении уникальной задачи строительства в интернет-пространстве сообщества с единой судьбой. Задача эта требует более широкого общения, более масштабного международного сотрудничества, поощрения творческого мышления и инноваций, совместных усилий по укреплению инфраструктуры Интернета, благоприятствования межкультурному общению в сети, нового уровня открытости и развития цифровой экономики, поддержания мира и дальнейшего развития в интернет-пространстве, строительства справедливой и надёжной системы управления Интернетом и стремления к установлению в интернет-пространстве принципов взаимодействия, совместного участия и управления интернет-пространством. Эти меры заставят Интернет работать на пользу всему миру и заложат основы для нововведений, которые будут служить человечеству в будущем.